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朝俄接近与六方会谈的幌子

发布时间:2019-12-04 17:48:22

朝俄接近,无疑是欧亚大陆地缘格局上值得关注的一件事情,普京与金正恩的会晤可能在不久就会上演,这可是朝鲜最高领导人金正恩上任之后的首次外交秀。悲哀的是,世人对金正恩的处子秀已经不再抱有什么期待,反而是以一种戏谑的心态看待金正恩的外交运作。就像电子产品的更新换代一样,iPhone4在两年前可能是非常受追捧的产品,现在恐怕没有多少人再关注了。 金正恩第一次出访何处

,已经失掉了轰动效应。为了增加点儿刺激性,朝鲜又把六方会谈搬出来了,虽然俄罗斯表面赞成,恐怕也没有当真。在夹缝之中的朝鲜,与面对制裁的俄罗斯可谓难兄难弟,但作为欧亚大陆的棋手国家,俄罗斯也想以朝鲜作为支点撬动地缘政治的棋盘。六方会谈,是朝俄手中共同的棋子或者诱饵,其他四方目前来看并不愿意上钩。

(图注:俄罗斯总统普京于当地时间18日在克里姆林宫会见了朝鲜最高领导人金正恩特使、朝鲜劳动党中央政治局常委、中央书记崔龙海。)最近朝鲜发生了两件值得关注的事情,一件是联合国大会通过了欧盟和日本联合起草的关于朝鲜人权的决议案,其中要对朝鲜相关官员进行国际刑事审判,包括金正恩,这让朝鲜大为光火,威胁将会再次进行核试验。另外一件就是金正恩的特使崔龙海对俄罗斯进行为期一周的访问,不仅见到了普京,而且还商谈了首脑会晤的事情。朝俄关系热络起来,一举成为东北亚地区最具有变动性的双边关系。巧合的是,两件事情几乎是同时发生的(如果排除时差因素的话,名义上都是发生在当地时间的18日)。朝鲜一方面希望能够重启六方会谈,另一方面则因为人权问题而威胁进行核试验,六方会谈的核心在于朝鲜无核化,但朝鲜却边挥舞核大棒边要求会谈,简直是儿戏国际政治。戏剧性的场景背后却有不少值得关注和解析的信息,六方会谈曾经是东北亚的多边磋商机制,现在再提出来,说明朝鲜的政策可能会出现调整。第一点,18日普京见崔龙海,意味着崔龙海到莫斯科之后就见到了普京,而普京在16日则提前从澳大利亚布里斯班回国,看来见崔龙海是他回国之后的重要工作。普京在布里斯班几乎遭到了西方国家领导人的围攻,愤然离席,比奥巴马提前五个小时离开。而朝鲜在联合国也遭到了重大打击,欧盟和日本联合起草了对朝鲜人权的议案,获得通过,朝鲜认为这是美国敌视朝鲜的证据。美国成为朝鲜和俄罗斯共同的敌人,为了共同的敌人,俄朝也该走到一起去。除了共同的敌人之外,还有很多共同的“性格”,两个国家都比较硬气,普京被称为硬汉,在乌克兰问题上已经证明了普京的外交风格。而金正恩就更不用说了,虽然比较年轻,但是手段了得,不仅进行了核试验,而且还经常拿核武器吓唬人。两国的国力和国际地位不可同日而语,但在权力使用上却又惊人的相似,擅长使用硬权力,尤其是军事权力和威慑权力,朝鲜挥舞尚未武器化的原子弹,而俄罗斯则在普京与会的G20峰会的澳大利亚海域派出了舰队。对军事权力的过度依赖,折射出两国在软权力领域的匮乏。暴力不能建立一个新秩序,却足以破坏现有秩序,依赖破坏性权力的人正是缺少存在感的人,通过威胁与破坏来赢得别人的关注。如果你不给我援助,我就万炮齐射,这样的权力只能使自己更加孤立和无力。在一个市场络覆盖全球的时代,朝鲜自我隔绝于这个络,而俄罗斯则主要依靠能源与世界接轨

,缺少整合他者的权力资源。朝俄的接近不仅在时机上有诸多相似之处,而且还可能暗含了一种历史逻辑的再现。俄罗斯在乌克兰的外交举措被西方视为冷战思维,而朝鲜则算是冷战的活化石。俄罗斯是跨越欧亚大陆的国家,欧亚大陆东西两端的冷战遗存就在普京与崔龙海(接着可能就是金正恩)的握手之际汇聚一起了。冷战的两大因素:意识形态与核武器,似乎又回来了。虽然已经不存在阵营一样的对垒,但朝鲜自成一体,依然延续着既有的意识形态话语,被视为敌手的国家都被严重妖魔化。俄罗斯虽然没有可以与美国对垒的意识形态体系,但普京治下的俄罗斯显然不再认为自己是西方的一员。核武器是激烈地缘政治对峙的象征,俄罗斯能够与美国分庭抗礼的杀手锏就是庞大的核武库,而朝鲜更是汲汲以求。在这样的情景之下,重返六方会谈,也许连朝鲜都觉得有些搞笑。朝鲜曾经发誓要永久退出六方会谈的,现在誓言还在,如何重返呢?六方会谈的主要议题是让朝鲜放弃核武计划,刚开始的时候,朝鲜并没有核武器,也没有到核试验的地步,但是六方会谈期间,朝鲜进行了第一次核试验。直到第三次核试验之后,朝鲜宣布成为拥核国家。六方会谈,并没有达到预期的目标。现在朝鲜要求不设前提进行六方会谈,什么是前提?那就是朝鲜必须弃核。美国的态度是明确的,不弃核就不跟朝鲜谈,中国已经将无核化作为对朝政策的第一原则,韩国和日本也有此诉求。因此,即便朝鲜想谈,也没人跟他谈,俄罗斯算是唯一的配合者。没有其他四方的配合,俄罗斯也不可能单独与朝鲜“六方”会谈,这样俄罗斯发表下声明,支持一下朝鲜也是可以理解的,口头支票,不会兑现。六方会谈围绕朝鲜核问题展开,但是从地区的地缘政治结构来说,这个问题却没有成为首要课题,从而造成了六方会谈的失败,以至于到现在几乎难以逆转。先从双边关系来说,最核心的应该是朝韩关系,韩国受朝核威胁最大,与朝鲜同宗同祖,在安全与情感上陷入两难,不制裁朝鲜,核问题无解,严厉制裁造成人道主义灾难。另外,韩国在军事上还依赖于美国,包括指挥权都在美国手中。从历史上看,韩国处于边缘地带,并没有形成以自己为核心的国际秩序理念,需要借助盟国的力量获得安全感。日本参与六方会谈主要是解决人质问题,朝鲜本来在人质问题上非常热心,希望以此打开日本大门,日本和欧盟一起起草人权议案,又一次把朝鲜得罪了。朝日关系将再次遇冷。朝鲜最希望与美国进行双边磋商,但是美国的口风很紧,先弃核再谈其他事情,美国也是被朝鲜玩怕了。中国则是比较淡定,坚持无核化的原则,同时反对人权政治化。中国现在外交政策的重心是一带一路,任性的朝鲜不是优先处理的课题。虽然朝鲜提出六方会谈,但是现在没有人愿意在现有的状况下再跟朝鲜玩口水游戏。每一方都说重视朝核问题,但是又没有将这个议题持之以恒地作为核心议题来面对,中美俄日四大国的外交政策是多元的,不可能将主要资源都集中于朝鲜半岛。韩国外交的重心在于美韩军事同盟,依靠美国的军事力量实现半岛的均势,而朝鲜呢?以“地球仪外交”来淡化核问题,并试图获得地区之外的国家支持。可见,朝核问题既不是各国首要的议题,同时又逃逸到了地区之外,从而成为一个难解之题。朝核问题的僵局似乎又在某种程度上形成了自我维持的逻辑,各方也多少形成了自己可以维护的利益。就像韩国学者所批判的,半岛南北双方利用彼此的敌意和对立完成对自身的巩固,从中获得权力与资本。通过冲突,甚至是战争使可能分离的各个部分成为一体。(孙歌:《我们为什么谈论东亚》)进一步讲,朝核问题成为几乎无解的问题,各方的努力都变得“有意义”。朝鲜没有核武器,只是蕞尔小国;争取民族统一是韩国历届政府的重大政治任务。无核化是各大国追求的目标。可以说,朝核问题使各方一直走在路上。如果核问题本身构成了朝鲜问题的第一层面,那么大国之间的博弈则构成了第二层面,功夫在诗外,没有大国博弈,朝鲜的回旋空间是十分有限的。但现实却是朝鲜可以在夹缝之中徘徊,甚至可以玩弄大国于鼓掌之中。除了政治谋略之外,于朝鲜半岛所处的地缘位置有关。朝鲜半岛一直处于帝国的边缘地带,从中华帝国到日本殖民帝国再到现在的美国霸权,至少韩国人有这种强烈的感觉,既感到难以主宰命运,同时又要借助大国获得安全感。东北亚地区对东亚共同体诉求最高的国家是韩国,日本在脱亚之间徘徊百年,中国有大周边外交,美国就更不用说了,是全球战略。

(图注:2014年11月23日消息,朝鲜最高领导人金正恩组织和指导朝鲜人民军第572大联合部队和第630大联合部队所属部队进行了联合协同训练。CFP供图)大国对朝鲜半岛的介入更多带着工具化的心态。到目前为止,除了俄罗斯之外,朝鲜没有更好的外交突破口,但是俄罗斯也乐意拿到朝鲜这个筹码。于是,双方难免将对方棋子化,如果能够持续下去,对朝鲜半岛格局影响还是不容小觑。从今年乌克兰危机之后,朝俄关系就开始回暖,一开始并没有引起太大关注,现在已经到了金正恩外交首秀要到俄罗斯的地步,凸显了俄罗斯在东北亚格局中的重要地位。朝鲜对俄罗斯来说不仅是个筹码,当其他几方失去了对朝鲜的影响力或者影响力大减的时候,俄罗斯提供了一个与朝鲜打交道的渠道,这是非常稀缺的资源。另外,朝鲜还是俄罗斯与韩国进行合作的纽带,俄罗斯的油气管道经过朝鲜到达韩国,进而可能去日本,朝鲜就成为俄罗斯能源出口多元化的关键环节。朝鲜半岛的地缘政治价值在铁路与油气管道时代又凸显出来,它不再简单的是均势战略缓冲区,也是经济合作的中转站。对朝鲜来说,俄罗斯也是棵大树,冷战之前,朝鲜的能源依赖于苏联,后来苏联解体,俄罗斯在朝鲜半岛的影响力下降。现在俄罗斯向东看,跟朝鲜对上眼了。朝俄接近,给朝鲜提供了一个替代选择,媒体报道说,在朝鲜,来自俄罗斯的能源已经超过了中国,另外,俄罗斯与朝鲜签署了为期二十年的资源换铁路的协议,朝鲜以矿山开采权换取俄罗斯改造本国的铁路系统。有人坚持认为,朝俄接近只是朝鲜重新回到中国怀抱的迂回之策,这可能是有些一厢情愿了

。另外,中国对朝政策已经明确,无核化是首要的原则。只要家门口不生变生乱,中国主要精力在一带一路的大战略上。那朝俄接近能越过这个底线吗?至少目前来看,并无可能,首先俄罗斯也坚持无核化,虽然它希望以朝鲜来制衡美国,比如提出让美韩军演停止三年等建议。另外,俄罗斯与朝鲜的接近不能以牺牲中国的核心利益诉求作为代价。中俄关系才是俄罗斯向东看的重点,最近一年内与中国签署了两项天然气协议,还要与中国在地中海举行联合军演,甚至建立地区安全机制。莫斯科到北京的高铁也提上日程,中俄关系中,俄罗斯变得异常积极和主动,这个档口要打朝核的牌,可能性比较小。大国在全球的博弈算是朝核问题的第三层面,当然,朝核只是大国关系诸多问题中的一个,是众多筹码之一。因核武器的敏感性,朝鲜也成为联合国关注的对象。朝鲜人权问题已经是国际性问题,朝鲜将不得不为此付出外交成本,仅仅以核试验威胁世界,只能让此前的“地球仪外交”变成毫无意义的表演。将人权与核武挂钩,恐怕只能使朝鲜更加孤立,若要重回六方会谈,人权恐怕也要算成议题之一了。

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